Согласование АГР

Компания «Моспроект» занимается в Москве и МО проектированием любых зданий, сооружений и автономных помещений, проведением инженерных изысканий, мониторингов, строительных экспертиз, технических обследований — а также подготовкой соответствующих документов: заключения о соответствии (ЗОС), независимой оценки пожарного риска (НОР), архитектурно-градостроительного решения (АГР). Такие документы, помимо необходимости разработки и согласования проектной документации на новое строительство, подготовки и согласования проекта реконструкции или перепрофилирования (если затрагивается внешний вид объекта), необходимы и в процессе легализации самовольной постройки административным или судебным способом. Узнать, в каких случаях не обойтись без разработки и утверждения архитектурно-градостроительных решений, какие данные должны быть представлены в буклете АГР и как согласовать АГР без лишних сложностей, вы сможете, прочитав нашу статью.

АГР с точки зрения российского закона: история и терминология

В сравнительно недалеком прошлом единой концепции оформления городских зданий и сооружений попросту не существовало — кто не помнит разноцветные вывески, светящиеся в самых неожиданных закоулках, нагромождения пластиковых «украшений» и лоскутные, раскрашенные во все мыслимые цвета фасады? С течением времени стандарты стали ужесточаться — до требования представлять АГР, как и до самого понятия архитектурно-градостроительного решения, было еще далеко, однако облики городов стали обретать хотя бы минимальную внутреннюю логичность. 

Все изменилось с введением в Градостроительный кодекс понятия архитектурно-градостроительного облика, или АГО. В соответствии с содержащимися в статье 40.1 ГрК предписаниями, разработка документа, как и его утверждение, ложится на плечи застройщика или владельца объекта, а вот согласованием и выдачей свидетельства об утверждении АГО/АГР занимаются местные исполнительные власти. Данные положения подкрепляются и выпущенным в 2023 году Постановлением Правительства России №857, разъясняющим порядок разработки документации, согласования АГР/АГО и получения соответствующего свидетельства.

Как следует из статьи 2 упомянутого установления, нормы по разработке, утверждению и согласованию документации действуют в отношении всех населенных пунктов, кроме городов федерального значения. Отсюда и терминологическая разница: в столице, в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы №284 аналогичный общефедеральному АГО документ называется АГР (архитектурно-градостроительное решение, а не облик), а состав материалов в альбоме АГР, как и выполнение работ по его согласованию, регламентируется именно 284-ПП.

В то же время в Московской области для согласования реконструкции, получения разрешения на строительство или узаконивания самостроя заявителю понадобятся уже разработка и согласование АГО — а требования к оформлению объекта могут существенно отличаться от московских. Различие между АГР и АГО не только географическое, но и содержательное — именно поэтому застройщик, успешно согласовывающий свои проекты в Московской области, может испытать немалое удивление, попробовав «зайти» в Москву. Не тратьте времени на попытки объяснить необъяснимое — доверьте подготовку архитектурно-градостроительного решения, оценки пожарных рисков, заключения о соответствии и прочей обязательной документации специалистам «Моспроект»! 

В каких ситуациях понадобится разработка АГР

Выполнить разработку АГР, а затем — утверждение (заказчиком) и согласование (контролирующим органом) архитектурно-градостроительного решения в настоящее время требуется при проведении любых строительно-монтажных работ, предполагающих создание или изменение фасадов. Таким образом, без разработки, а затем утверждения и согласования буклета АГР не обойтись при следующих случаях:

Подготовка к возведению нового здания (сооружения, обособленного помещения, другого капитального объекта)

АГР, вкупе с проектной документацией, создается проектировщиком или третьим лицом в целях получения разрешения на строительно-монтажные работы — поскольку новое строительство само по себе подразумевает создание фасадов, и контролирующей инстанции (в Москве это Москомархитектура, или просто МКА) необходимо посмотреть, насколько планируемый облик постройки вписывается в текущую градостроительную парадигму.

Проектирование реконструкции, перепрофилирования или восстановления объекта

Как отмечалось выше, подготовка архитектурно-градостроительного решения необходима, если планируемые работы меняют внешний вид здания — таким образом, и разработка, и дальнейшие утверждение и согласование АГР потребуются, если речь идет, например, о надстройке этажей, добавлении входной группы или устройстве мансарды;

Кардинальная смена концепции предстоящего или ведущегося строительства

Если речь идет о небольших изменениях (выбор другого оттенка, добавление барельефа), разработки нового АГР обычно не требуется — достаточно внести соответствующие сведения и, если стадии утверждения и согласования уже были пройдены, повторить их; если же облик здания или иного объекта должен принципиально отличаться от исходного, может понадобиться подготовка архитектурно-градостроительного решения с нуля — правда, на этом этапе нужен будет выпуск и других новых документов.

Легализация объекта самовольного строительства

Может понадобиться разработка, вкупе с утверждением, а затем и согласованием, АГР и для здания, которое уже существует и к переменам не готовится. Речь идет об узаконивании самовольных построек: в такой ситуации архитектурно-градостроительное решение, в комплекте с ЗОС, НОР и другой необходимой документацией, покажет, что облик самостроя в полной мере отвечает действующим стандартам, и объект может быть без нарушения правил (или с необходимыми доработками) вписан в городскую среду.

Специфика подготовки АГР в процессе легализации самовольной постройки

В отличие от других регионов России, в которых узаконивание постройки, с разработкой АГР и прочих стандартных документов, осуществляется только путем подачи искового заявления в суд, в Москве легализация самостроя возможна двумя путями.

Административный способ легализации самостроя

После подачи заявления в Государственную инспекцию по недвижимости (ГИН), сбора и разработки пакета требуемых документов, в который входит и АГР, проходящий согласование в Москомархитектуре, владелец самовольной постройки проходит слушания Градостроительно-земельной комиссией (ГЗК), которая и определяет, на основании архитектурно-градостроительного решения, иной документации, а также выводов контролирующих инстанций, допустимо ли узаконивание. Обязанности разработки и утверждения АГР, как и в других случаях, ложатся на лицо, заинтересованное в сохранении самостроя — то есть его хозяина.

Судебный способ легализации самостроя

С конца 2023 года суд, рассматривая возможность легализации постройки, привлекает к проведению судебной экспертизы только государственных экспертов, что несколько снижает значимость предварительного технического обследования, а выполнение независимой экспертизы делает и вовсе ненужным. Тем не менее, без разработки АГР не получится обойтись и при узаконивании судебным путем — поскольку архитектурно-градостроительное решение, как и ряд других необходимых для начала строительства документов, также будет проходить экспертизу.

Состав и оформление альбома АГР: актуальные требования в Москве

Как следует из вышеупомянутого 284-ПП, а также рекомендаций Москомархитектуры, в состав архитектурно-градостроительного решения должны быть включены следующие материалы:

• генеральный план, показывающий не только расположение рассматриваемого в АГР строения, но и окружающие объекты, включая автотрассы и железнодорожные пути, масштаб — 1:500;
• ситуационный план, показывающий особенности местности (застройки), в которую должен вписываться объект, для которого составляется АГР, масштаб — 1:2000;
• фотоматериалы, фиксирующие текущее состояние фасадов (при наличии) требующего согласования АГР здания, помещения или сооружения;
• развертки (объединенные пространственные схемы) фасадов строительного объекта;
• схемы фасадов, на которых показаны высоты всех значимых элементов, а также внешнего оборудования (например, кондиционеров) и рекламных конструкций, если таковые на рассматриваемом АГР объекте присутствуют;
• схемы значимых фрагментов фасада, показывающие особенности инженерного исполнения и колористического решения подлежащей согласованию АГР постройки;
• колористический паспорт, освещающий особенности цветового решения фасадов капитального объекта, для которого проводится разработка архитектурно-градостроительного решения;
• планы с экспликациями каждого наличествующего в здании этажа, как до, так и после выполнения строительно-монтажных работ, с целью согласования которых и выпускается АГР;
• чертежи и разрезы, позволяющие оценить применяемые на объекте, в рамках проектирования, реконструкции или легализации которого подготавливается архитектурно-градостроительное решение;
• цифровая высокополигональная 3D-модель проектируемого, реконструируемого или легализуемого объекта, используемая в том числе для создания единой электронной карты московских построек; 
• пояснительная записка, включающая словесное описание особенностей облика, расположения, инженерного и архитектурного оформления объекта, проходящего разработку АГР;
• сводная таблица с важнейшими техническими характеристиками недвижимости, для которой проводятся разработка, а впоследствии утверждение и согласование АГР;
• приложения, содержащие материалы, имеющие значение в рамках разработки архитектурно-градостроительного решения, но не включенные в основную часть буклета.

АГР, как и любые другие документы, требующие согласования, должно разрабатываться в полном соответствии с действующими федеральными и региональными стандартами. Чертежи, схемы и планы в составе архитектурно-градостроительного решения выполняются с учетом требований ЕСКД, с применением рекомендуемых шрифтов, сокращений, аббревиатур, масштабов. В отношении АГР действуют и прочие стандартные правила: читаемость всех включенных в документ данных, сохранение исходного масштаба при приложении ксерокопий, использование рекомендованных способов складывания чертежей размером больше А4.

Архитектурно-градостроительное решение выпускается в бумажном и цифровом формате. Помимо АГР, специалистами проводится разработка компьютерной презентации, которая будет показана владельцем объекта или уполномоченным лицом на заседании МКА.

Подготовка к разработке АГР: какие документы собрать

Чтобы дать инженерам возможность наиболее быстро, продуктивно и качественно выпустить альбом архитектурно-градостроительного решения, владельцу здания (помещения, сооружения) или застройщику понадобится подготовить:

• документ, служащий для подтверждения личности (обычно — паспорт/загранпаспорт);
• выписку из ЕГРН или другой правоустанавливающий документ на участок и объект;
• техническую документацию из БТИ: техпаспорт, экспликации и так далее;
• предписания надзорных органов, если имелись претензии к текущему состоянию объекта;
• проектную и рабочую документацию, результаты техобследований и экспертиз.

Кроме того, заказчик разработки АГР может представить специалистам «Моспроект» прочие имеющие, по его мнению, значение данные. Процедура подготовки к разработке архитектурно-градостроительного решения строго не регламентируется — и чем больше информации сможет сообщить инженерам владелец объекта, тем проще и быстрее пройдут процессы оформления и утверждения АГР.

Подготовка к согласованию АГР: какие документы собрать

После разработки и утверждения архитектурно-градостроительного решения хозяину объекта, нуждающегося в согласовании МКА, потребуется собрать следующую документацию:

• документ, подтверждающий личность заявителя (владельца постройки или застройщика);
• заверенная доверенность, если действовать в интересах заявителя будет третье лицо;
• документ, подтверждающий личность представителя подающего заявление лица;
• выписка из ЕГРН или иной правоустанавливающий документ на землю и объект;
• собственно буклет архитектурно-градостроительного решения.

Кроме того, чтобы дать начало рассмотрению АГР в Москомархитектуре, собственнику или застройщику потребуется направить через портал mos.ru соответствующее заявление. В настоящее время подача заявления в МКА осуществляется только таким путем — без использования бумажных писем.

Согласование АГР в 2025 году: порядок действий собственника

В целях согласования альбома АГР владелец проектируемого, реконструируемого или легализуемого объекта начинает с направления соответствующего заявления на имя Главного архитектора Москвы. Бумажная версия архитектурно-градостроительного решения, вместе с цифровой копией, презентацией и трехмерной моделью, передается заявителем в Управление Архитектурного совета; кроме того, буклет АГР направляется в находящуюся в том же здании (Триумфальная площадь, 1) Канцелярию МКА.

В назначенную дату заявитель или его доверенное лицо прибывает на рассмотрение Москомархитектурой заявления, проводит презентацию материалов АГР, отвечает на имеющиеся у членов комиссии вопросы. Итогом рассмотрения заявления становится решение МКА о возможности или невозможности согласования представленного архитектурно-градостроительного решения. Соответствующее решение вносится в протокол заседания; результатом успешного прохождения комиссии становится получение свидетельства об утверждении АГР — а в случае отказа за заявителем остается право пересмотреть концепции АГР в соответствии с указаниями сотрудников Москомархитектуры, сформировать и представить на рассмотрение комиссии новый документ.

Оформление альбома АГР с «Моспроект»: наши преимущества, цены и сроки

Стоимость и сроки подготовки буклета архитектурно-градостроительного решения определяются такими обстоятельствами, как местоположение объекта, наличие опасных и труднодоступных зон, необходимость проведения сопутствующих работ, потребность в применении специального оборудования и нестандартных методик предварительного обследования. К чему строить догадки? — Позвоните нам, оставьте сообщение в онлайн-чате, воспользуйтесь электронной почтой или приезжайте прямо в наш офис — и получите компетентные, подходящие именно для вашего здания или сооружения ответы консультанта «Моспроект»!

Компания «Моспроект» — признанный авторитет в области подготовки проектной и рабочей документации, проведения мониторингов, экспертиз и техобследований с разработкой АГР, НОР, ЗОС и иных стандартных документов. Мы располагаем всеми требуемыми для оформления строительной документации лицензиями, сертификатами, аттестатами, допусками СРО. В собственности «Моспроект» — полный арсенал измерительного и диагностического оборудования, соответствующего требованиям Росстандарта, а добраться даже до отдаленных строительных объектов нам помогает оборудованная по последнему слову техники передвижная лаборатория. Мы гарантируем, что каждое предложенное в АГР решение будет отвечать актуальным российским требованиям — обратитесь в «Моспроект», чтобы пройти согласование с первой попытки!