Комплексное проектирование зданий и сооружений

В чем необходимость и преимущества комплексного проектирования (далее в статье будет использоваться аббревиатура КП), в отношении каких строительных объектов может осуществляться КП, какими положениями российского законодательства регулируются работы в рамках комплексного проектирования и в каком порядке протекает процесс КП — читайте в подготовленной экспертом компании «Моспроект» статье.

Необходимость и плюсы комплексного проектирования

Несмотря на распространенное в околостроительной сфере мнение, комплексное проектирование как процесс полного цикла не регламентируется законом и не является обязательным. Инициатор проведения работ действительно, в соответствии со статьями 48–49 Градостроительного кодекса, в большинстве случаев обязан подготовить проектную документацию, а затем направить ее на экспертизу и согласование. Вместе с тем федеральным и региональным законодательством не предусматриваются случаи, когда заказчик не может обратиться за разработкой проекта к разным исполнителям.

Таким образом, комплексное проектирование не является безальтернативным решением. Вместе с тем данный подход подразумевает множество преимуществ, в числе которых:

1. Большая согласованность действий отделов и специалистов. 

Сотрудникам, работающим в рамках одной компании и одной общей задачи, не приходится тратить время на прояснение организационных моментов и адаптацию промежуточных материалов под используемый инструментарий.

2. Быстрое принятие решений при подготовке и корректировке проектной документации. 

Использование единого массива данных, как и любой другой метод, не может дать стопроцентную гарантию отсутствия неточностей и нарушений — однако сводит их количество к приемлемому минимуму, что в конечном счете повышает шансы на успешное прохождение проектом экспертизы и согласования с первого раза.

4. Сокращение временных затрат на подготовку к строительству. 

В рамках комплексного проектирования документация разрабатывается как единое тело: необходимость в компиляции разрозненных документов отпадает, а значит, заказчик быстрее получает готовый проект — и быстрее может приступить непосредственно к возведению объекта.

5. Простота изменения вводных данных. 

Любая корректировка положенных в основу проекта сведений (например, функционального назначения) неизбежно ведет к более или менее значительной переработке документации. Реализуемая в рамках комплексного проектирования система непрерывного накопления, обработки и сопоставления сведений об объекте не исключает необходимости корректировки — однако позволяет вносить изменения на лету, без индивидуальной переработки разрозненных разделов.

6. Эффективность оптимизации. 
Как бы строго ни была зарегулирована строительная отрасль, разработка проектной документации почти всегда дает возможность выбрать несколько вариантов реализации инженерных и архитектурных идей. Комплексное проектирование помогает правильно выбрать направление и степень оптимизации процессов — и сократить необязательные затраты вплоть до 70%.

Важно: помимо комплексного проектирования, компетентные организации могут предлагать более полные и сложные циклы подготовки к строительству — от разработки концепции до оформления рабочей документации.

Отсутствие в законодательстве требований по применению комплексного проектирования, о котором было упомянуто выше, не означает, что процесс КП вовсе не подчиняется закону. Подготовка проектной документации, в рамках комплексного проектирования или в качестве отдельных разделов, должно подчиняться положениям действующих федеральных и региональных положений: в частности, Постановления Правительства РФ №87, довольно жестко регламентирующего состав проекта.

Несоблюдение всей совокупности актуальных требований в отношении содержания и оформления проектной документации, неважно, была она оформлена в процессе КП или нет, дает, согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса, формальную возможность назвать строимое или уже выстроенное здание (помещение, сооружение, жилой дом) самовольной постройкой — и, в перспективе, означает угрозу сноса объекта за счет владельца.

В отношении каких объектов может вестись комплексное проектирование

Как отмечалось выше, комплексное проектирование не является ни обязательным, ни исключительным процессом. Оно подчиняется стандартным требованиям к подготовке проектной документации, а значит, может быть применено к любым объектам, для законного возведения которых в принципе требуется проектирование:

• многоквартирным домам — соблюдается полный комплекс требований по прочности, архитектурному оформлению, санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности;
• промышленно-производственным комплексам — соблюдаются требования по зонированию, организации основных и аварийных подъездов, установке систем очистки отходов;
• складам — соблюдаются положения относительно организации пространства внутри помещений, размещения опасных соединений, монтирования и настройки автоматических систем безопасности;
• общественным зданиям — соблюдаются нормы и рекомендации по организации внутренних пространств, обеспечению эпидемиологического благополучия и антитеррористической безопасности;
• постройкам сельскохозяйственного назначения — соблюдаются не только требования по обеспечению пожарной и экологической безопасности, но и нормы хранения, обработки и транспортировки продукции;
• торговым объектам — соблюдаются нормы размещения торговых помещений, установки оборудования, организации проходов и мест скопления посетителей, обеспечения безопасности внутри и снаружи;
• образовательным учреждениям — соблюдаются требования по размещению и организации пребывания детей, установке систем автоматического оповещения и пожаротушения, металлодетекторов;
• медицинским учреждениям — соблюдаются жесткие стандарты организации мест сбора и хранения медицинских, химических и биологических отходов, поддержанию эпидемиологической безопасности;
• спортивным объектам — соблюдаются правила устройства усиленных конструкций, строительства сооружений открытого и закрытого типа, размещения душевых, туалетов, кабинетов первой медицинской помощи;
• прочим строительным объектам.

Комплексное проектирование может применяться в отношении капитальных построек:

• вновь возводимых — еще не существующих, перед началом нуждающихся в полном цикле проектирования, прохождении экспертизы и согласовании проектной документации;
• продолжающих строиться — после остановки работ, по тем или иным причинам, перед возобновлением строительства могут потребоваться не только техническое обследование, но и глубокая переработка представленных в проектной документации предложений;
• реконструируемых — комплексный подход в проектировании позволяет выработать наилучшие предложения по изменению исходного состояния строительных конструкций, планировки, установке дополнительных необходимых систем обеспечения безопасности.

Важно: поскольку состав работ в рамках комплексного проектирования законом не определяется, в зависимости от потребностей заказчика, стадии строительства и текущего состояния объекта цикл КП может быть в должной мере сокращен или дополнен — без потери качества итоговой документации.

Состав документации в процессе комплексного проектирования

Список документов, подготавливаемых специалистами в рамках комплексного проектирования, определяется, как было показано выше, спецификой задачи и пожеланиями заказчика.

Состав непосредственно проектной документации, разрабатываемой в том числе в рамках КП, определяется Постановлением Правительства №87 от 16 февраля 2008 года, актуализированным в 2025 году. Стандартный проект содержит следующие разделы:

1. Пояснительная записка. 

Подробное текстовое описание сути и идей проекта, от задач и исторической справки до анализа рисков и выводов специалистов.

2. Схема планировочной организации земельного участка (обычно используется аббревиатура СПОЗУ). 

Схема, показывающая предполагаемую планировку участка, в том числе размещение основного проектируемого капитального объекта, подводов и точек подключения инженерных коммуникаций, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и так далее.

3. Архитектурные решения. 

В состав раздела входят схемы, планы, чертежи и пояснения к ним, описывающие внешний вид проектируемого (строимого или реконструируемого) объекта.

4. Конструктивные и объемно-планировочные решения. 

Раздел содержит схемы, графики, эпюры, чертежи, таблицы и пояснения к ним, характеризующие предложения по созданию или изменению несущих и ненесущих конструкций, а также решения по внутренней организации помещений, коридоров, переходов и выходов.

5. Инженерные системы и сети. 

В данный раздел включают полный набор решений по устройству, модификации, переносу и демонтажу коммуникаций: водо-, газо-, теплопровода, канализации, стоков, электропроводки, вентиляции, систем оповещения и связи.

6. Проект организации строительства (часто используется аббревиатура ПОС). 

Рассматривает, как и следует из названия, организационные вопросы: последовательность производимых работ, применяемые специалистами и рабочими методы и технологии, сроки завершения подциклов и циклов, порядок и сроки контроля качества.

7. Проект выполнения демонтажных работ. 

Часть проектной документации, разрабатываемая в процессе комплексного проектирования, когда в ходе строительства (реконструкции, перепрофилирования) требуется снести или демонтировать один или несколько располагающихся на участке объектов. Включает в том числе сведения о техническом состоянии таких построек, безопасности их сноса или демонтажа, необходимых для этого инструментах и спецтехнике.

8. Мероприятия по охране окружающей среды. 

В составе комплексного проектирования, как и подготовки частей проекта по отдельности, обязательно разрабатывается раздел, посвященный задачам защиты экологии в ходе подготовки к строительству, собственно проведения строительных работ, а затем и эксплуатации здания, сооружения или помещения.

9. Мероприятия по обеспечению пожарной и взрывной безопасности. 

Данный раздел включает решения, позволяющие с достаточно высокой степенью вероятности предотвратить возникновение и распространение пожара, а также взрывов: от требований по размещению опасных веществ до установки систем автоматического оповещения.

10. Меры обеспечения доступа маломобильных лиц. 

В обязательном порядке разрабатываются, в том числе в процессе комплексного проектирования, для объектов, которые по умолчанию должны быть доступны для всеобщего посещения: многоквартирных домов, поликлиник, школ, спортивных объектов, торговых центров, общественных зданий и так далее.

11. Сметная документация. 

В состав раздела включаются сметы на отдельные циклы строительных работ и строительство в целом: стоимости привлечения инженеров и рабочих, закупки материалов и топлива, аренды и обслуживания автотранспорта и так далее.

12. Прочие документы. 

В зависимости от особенностей задачи в процессе комплексного проектирования в состав проектной документации могут быть включены и иные относящиеся к делу данные — например, требования по безопасной эксплуатации специальной техники, исторические или культурологические справки, результаты опросов.

Помимо собственно проектной документации, комплексное проектирование может подразумевать подготовку непосредственно связанных с нею документов:

• технических заданий для каждого из этапов работы, содержащих требования клиента, полный список задач и условий проектирования;
• технико-экономического обоснования, показывающего состоятельность проекта в аспектах окупаемости и привлечения инвесторов;
• архитектурно-градостроительной концепции, формирующей вектор внешнего оформления рассматриваемого проектом объекта;
• технического отчета по результатам инженерных изысканий, служащего основой для дальнейших расчетов и принятия инженерных решений;
• архитектурно-градостроительного облика (для Москвы — решения), содержащего финальные предложения по оформлению объекта;
• принципиальные схемы, чертежи, разрезы, диаграммы, конкретизирующие задачи и относящиеся к категории рабочей документации.

Важно: вне зависимости от состава и специфики комплексного проектирования, вся разрабатываемая специалистами документация должна быть оформлена в полном соответствии с действующими российскими стандартами, в том числе ГОСТами Р 21.101-2020 (общие особенности оформления), 21.501-2018 (требования к выпуску рабочей документации), 21.110-2013 (правила составления спецификаций).

Последовательность работ в составе комплексного проектирования

Порядок действий заказчика и исполнителя в процессе комплексного проектирования определяется особенностями конкретного проекта. В общем случае последовательность подготовки проекта выглядит так:

1. Заказчик подготавливает исходную документацию. В состав последней входят правоустанавливающие документы на земельный участок и находящиеся на нем строительные объекты, схемы и планы размещения, правила землепользования, предписания и претензии контролирующих инстанций, договоры с поставщиками коммунальных услуг, а также, при наличии, готовые данные: материалы инженерных изысканий, разделы проектной документации и так далее.

2. Заказчик вырабатывает техническое задание на подготовку проекта. Документ оформляется в согласии с актуальными требованиями Минстроя, содержит базовые вводные данные, требования клиента, указания закона, полный перечень ставимых перед исполнителем задач. Техническое задание — довольно сложный документ, который может быть составлен проектной организацией — исполнителем работ; в таком случае техзадание перед стартом проектирования утверждается заказчиком.

3. Заказчик передает исходные данные и техническое задание исполнителю. Специалисты изучают полученные материалы, определяют принципиальную возможность проектирования в заданных рамках, проводят предварительную оценку фронта работ, стоимости и сроков выполнения задачи. Клиент должен быть готов к уточняющим вопросам и необходимости сбора дополнительной документации; чтобы сократить количество походов по инстанциям, рекомендуем перед началом подготовки документов обратиться в выбранную проектную организацию за первичной консультацией.

4. Исполнитель знакомит клиента с особенностями комплексного проектирования в конкретной ситуации: сроками, стоимостью, объемом предстоящих работ. После заключения договора, в котором фиксируются все вышеперечисленные условия, а также обязанности и ответственность сторон, специалисты приступают к комплексному проектированию.

5. В зависимости от специфики задачи исполнителем могут быть проведены такие работы, как:

• изучение и анализ существующих данных;
• инженерные изыскания;
• предварительные экономические расчеты;
• выработка архитектурной концепции;
• техническое обследование объекта проектирования.

По результатам работ составляются соответствующие промежуточные документы, на основе которых и проводится проектирование.

6. Используя полученные на предыдущем этапе данные, специалисты подготавливают требуемые части проектной документации. В процессе разработки проводятся экспертиза и согласование готовых частей проекта в контролирующих инстанциях — это позволяет оперативно вносить в проект коррективы, без необходимости значительной переработки проекта в целом.

7. Готовая проектная и сопутствующая документация передается на руки клиенту. После утверждения заказчиком, прохождения экспертиз и согласований заказчик оформляет разрешительную документацию — что означает возможность перехода непосредственно к фазе строительства.

Важно: в процессе согласования проекта заказчику понадобится обращаться в самые разные инстанции. В Москве это, в частности, Москомархитектура, Москомнаследие, всевозможные департаменты — а также Роспотребнадзор, Министерство строительства, МЧС, ФСБ и так далее. Проектная организация, занимающаяся комплексным проектированием, подскажет заказчику, в каких именно ведомствах в его случае потребуется направлять документацию — и с какими сложностями придется столкнуться.

Комплексное проектирование — сложный многоступенчатый процесс разработки проектной документации по полному циклу. Процесс комплексного проектирования не является обязательным в соответствии с законодательством, регламентируется стандартными положениями о разработке и оформлении проектной документации. Преимущества комплексного проектирования — большая скоординированность действий специалистов, минимальные затраты времени на передачу и обработку данных между подрядчиками, отсутствие недопонимания и вытекающих из него ошибок, возможность быстро корректировать проект согласно пожеланиям клиента или предписаниям надзорных инстанций. Комплексное проектирование может применяться в отношении любых строительных объектов, от жилых домов и магазинов до промышленных комплексов.